概述
今天，即 2026 年 4 月 4 日，馬爾地夫將參加投票，這可以說是該國自 2008 年引入多黨民主以來最複雜的選舉活動。1 在一天之內，選民就參與了 三個同時舉行的選舉活動： 地方議會選舉、婦女發展委員會（WDC）選舉以及關於憲法第八修正案的立憲公民投票。2 226個選區的總共294,937名登記選民將幫助決定未來五年由誰來管理他們的島嶼，同時還對憲法修正案進行投票，該修正案可能會永久改變全國選舉的時間並改變現任人民議會的任期。3
這不是例行的當地投票。這 選舉是在重大結構性變化中進行的 去中心化的治理架構。 《權力下放法》第 17 條修正案於 2026 年 5 月 27 日起廢除選舉產生的環礁理事會，將對島嶼理事會的監督職責移交給指定的地方政府機構。同時，2026年周期引入了另一個重大轉變：WDC主席首次透過無記名投票直接選舉產生，並將以全職帶薪身分任職。
這 憲法公投 增加了更高的政治風險 到那一天。擬議的第八修正案將規定同時舉行總統和議會選舉，並改變當前議會任期的計算方式；如果獲得批准，本屆議會任期將於2028年12月1日結束，比原計劃提前約五個月，未來的總統和議會選舉將每五年一起舉行一次。這次公投是馬爾地夫自2007年以來首次全國性公投，也是首次在法定公投框架下進行。
在此背景下，這個過程的可信度不僅取決於投票日的管理，還取決於選民是否能夠在透過同一運作機制管理的三張法律上不同的選票中做出明智的選擇。在這方面，來自馬爾地夫的ANFREL區域成員Transparency Maldives在投票日前指出了幾個關鍵問題，包括單方面的公投資訊、6,176名選民的選票保密風險、地方選舉中缺乏競選財務問責制，以及海外選民被排除在公投之外。
本次數據潛水概述了選舉背景、影響 2026 年投票的關鍵制度和法律變化，以及可能影響選舉過程可信度、包容性和完整性的主要選前問題。它也藉鑒了馬爾地夫透明組織的 選前法律審查 和它的 初步調查結果，對 2026 年 4 月 4 日投票的法律和選舉環境提供了重要的投票前評估。
為什麼這次選舉很重要
2026 年 4 月 4 日的投票很重要，不僅因為誰可能獲勝，還因為它揭示了馬爾地夫的民主治理狀況。總而言之，同時進行的選舉和公投凸顯了機構改革、代表性、選舉完整性和公眾對此過程的信心等更深層的問題。
1. 異常複雜的投票日
在同一天，透過單一機構和共享投票基礎設施進行三輪法律上不同的投票。馬爾地夫透明組織將 4 月 4 日描述為該國自 2008 年多黨民主出現以來最複雜的選舉日，而最近的報道也強調了對選票設計、選民指導以及在如此壓縮、多層次的過程中出現無效選票的風險的擔憂。4
2.地方治理重大調整
這次選舉標誌著馬爾地夫去中心化治理框架的轉捩點。第十七修正案廢除了自 2026 年 5 月 27 日起生效的選舉產生的環礁理事會，並將島嶼理事會的監督責任轉移給指定的地方政府機構，使這次選舉不僅對代表性產生重要影響，而且對未來地方治理的製度設計也產生重要影響。5
3. 婦女代表性擴大，但有意義的參與有問題
首次直選WDC主席，是女性在地方治理中代表權的重要一步。同時，馬爾地夫透明組織指出，33% 性別保留的實施仍然引發了更廣泛的問題，即正式保障是否與實踐中有意義的競爭和可執行保障措施相符。6
4. 具有政治意義的公投
公投不僅僅是地方選舉的附加內容。它要求選民批准一項憲法修正案，該修正案將同步未來的總統和議會選舉，並將目前的議會任期縮短至 2028 年 12 月 1 日。公眾爭議和訴訟凸顯了這一利害關係，包括最高法院對公投議題的質疑，以及媒體關於選民是否充分了解修正案影響的辯論。7 8 9
5. 選前對資訊、保密、競選資金和包容性的擔憂
馬爾地夫透明組織指出了選舉前的六大缺陷：片面的官方公投信息、影響6,176名選民的選票保密風險、地方選舉缺乏有效的競選財務問責、公投缺乏競選財務框架、公投問題不明確以及海外選民被排除在公投之外。10 這些擔憂也在同期的報告中得到呼應，這些報告指出公眾對公投的認識薄弱、對同時進行的民意調查的透明度擔憂以及與選舉相關的腐敗和監督失敗有關的指控。11
6. 民主可信度的考驗
總而言之，這些問題使得 4 月 4 日的投票不僅考驗誰在島嶼層面進行治理，而且考驗馬爾地夫選舉機構能否以透明、包容和公眾信任的方式管理高風險、多輪投票的進程。這個更廣泛的可信度問題使得這次選舉的意義超出了其直接的當地結果。
[1] https://transparency.mv/press-release-on-the-preliminary-findings-of-the-pre-election-legal-review/
[2] https://constitutionnet.org/news/maldives-referendum-set-constitutional-amendment-simultaneous-elections
[3] https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/maldives-to-hold-referendum-on-concurrent-presidential-parliamentary-polls/3831747
[4] https://english.sun.mv/103791; https://transparency.mv/wp-content/uploads/2026/03/PRE-ELECTION-LEGAL-REVIEW-LC-WDC-and-Referendum-Elections-1.pdf
[5] https://transparency.mv/press-release-on-the-preliminary-findings-of-the-pre-election-legal-review/
[6] https://transparency.mv/wp-content/uploads/2026/03/PRE-ELECTION-LEGAL-REVIEW-LC-WDC-and-Referendum-Elections-1.pdf
[7] https://atolltimes.mv/post/news/15297
[8] https://edition.mv/news/49625?ref=cat-sub&utm
[9] https://edition.mv/supreme_court/49519
[10] https://transparency.mv/press-release-on-the-preliminary-findings-of-the-pre-election-legal-review/
[11] https://english.sun.mv/104193
[12] https://english.sun.mv/103791; https://transparency.mv/wp-content/uploads/2026/03/PRE-ELECTION-LEGAL-REVIEW-LC-WDC-and-Referendum-Elections-1.pdf
[13] https://transparency.mv/press-release-on-the-preliminary-findings-of-the-pre-election-legal-review/
[14] https://transparency.mv/wp-content/uploads/2026/03/PRE-ELECTION-LEGAL-REVIEW-LC-WDC-and-Referendum-Elections-1.pdf
[15] https://atolltimes.mv/post/news/15297
[16] https://edition.mv/news/49625?ref=cat-sub&utm
[17] https://edition.mv/supreme_court/49519
[18] https://transparency.mv/wp-content/uploads/2026/03/PRE-ELECTION-LEGAL-REVIEW-LC-WDC-and-Referendum-Elections-1.pdf
[19] https://english.sun.mv/104193
